1、制作沙盘框
首先放置沙盘框架，尽可能使沙盘的方向与现地一致，铺设厚度为3-5厘米、湿度适中的沙子，用木板压平，使其成为min等高线的平面，然后打与地形图相对应的正方形，在沙盘框周围记录相应的编号。
2、地貌堆积
根据矩形将地形图中选定的民等高线，在沙盘上绘制地形基本形状的等高线和山顶、马鞍、山脚、倾斜变形点、河流等的位置。将计算好的山顶、马鞍、山脚、倾斜变形点、河流弯曲点等起伏明显，用点分别插入竹峰。竹峰的高度是沙盘上的高度加上底部沙子的厚度。
在min等高线范围内，以竹签和等高线为基础，将山顶、鞍部、山背等概略形状堆积为骨干，对其他部分进行修整。砂盘较大时，平铺堆放，出入困难处先堆放，出入方便处堆放。堆放时，要对照地形图，准确显示地形起伏情况，随时压实泥沙，避免坍塌变形。
3、地物设置
房子、铁路、桥梁、树、绘画等沙盘的图形用道路和乡村道路狭窄、颜色不同的纸(布)表示。河流用蓝色纸条或锯子标出。森林用树枝或绿色木屑表示。图片的大小必须符合水平刻度，关系位置要求正确。要设置图片，必须按水系、居民地、道路、森林、图片的顺序设置。在相应位置插入地名、江名、山名、高度等。
4、战术情况设置
战术情况通常根据预定的作战方案或训练，设置为制式兵器、临时制作的队标、队号等。设置时先设置战斗分界线，然后先沿着敌后，从前线进行到纵深。要显示敌人，我防御工事时必须先设置作业设施，然后设置战术情况。
5、整饰
上述各项工作完成后，应仔细对照，显示沙盘的名称、指北针和比例尺，必要时用绳子拉坐标网。
