2023年全国退休基数能统一的可能性存在，但实现统一仍然面临一些挑战。目前，中国各地区的退休基数存在较大的差异，主要受地方经济发展水平、人口结构和社会保障等因素影响。为实现统一，需要解决以下问题：
首先，要建立公平公正的统一标准。统一退休基数的核心是要平衡各地区的经济实力、生活水平和人口结构等因素，确保退休人员的生活水平基本一致。这需要相关部门积极调研，考虑各方面因素，建立科学公正的统一标准。
其次，要解决地方财政压力问题。由于各地区经济发展水平不同，有些地区可能无法承担统一退休基数带来的财政压力。因此，需要制定合理分担机制，确保各地区能够承担相应的退休基数水平。
此外，还需要解决统一退休基数实施后可能出现的不满和社会矛盾问题。由于各地区差异较大，统一退休基数的实施可能导致部分地区退休人员收入的下降，引发不满情绪。因此，需要加强对退休人员的社会保障政策，确保退休人员的合法权益。
综上所述，实现2023年全国退休基数的统一是一个复杂的任务，需要各方共同努力。相关部门应进行深入研究和论证，制定科学、公正的统一标准，并积极解决相关问题，确保统一退休基数的实施顺利进行。
