五大执法改革论坛

生活经验030

本文目录

五大执法改革论坛,第1张

  1. 执行行为的种类?
  2. 静默条例有哪些?
  3. 四风整治内容?

执行行为的种类?

行政执法行为内容繁杂、形式多样,我们可以按照不同的标准进行各种分类:

(一)羁束裁量的行政执法与自由裁量的行政执法

这是依行政执法受到法律规范拘束程度的不同,对行政执法行为进行的分类。

严格按照法律、法规明确而具体的规定执行的,称为羁束裁量的行政执法行为;法律、法规虽有规定,但在其范围、方式、种类、数量等方面又允许有一定的选择余地或一定的选择幅度的,称为自由裁量的行政执法行为。

区分羁束裁量和自由裁量的意义,在于区分行政执法行为的违法与不当。即是说,当事人对属于羁束裁量的行为不服属行政执法是否违法的问题,可以依法向人民法院提起诉讼;当事人对自由裁量的行为不服,则属于行政执法是否“适当”(或是否显失公正)的问题,除行政处罚外,一般不属于行政诉讼解决的问题。

(二)依职权和依申请的行政执法行为

这是依行政机关是否可以主动采取执法行为所作的分类。

依职权的行政执法行为是指行政机关可以不依相对一方申请,依照法定职权主动进行的行政执法行为。如税务机关收税的行为;依申请的行政执法行为是指行政机关只有在相对一方提出申请之后才能实施的行政执法行为。如颁发驾驶执照、进行结婚登记等行为。

区分依职权和依申请行为的意义则在于,不依法定职权主动执法将构成行政失职;而对依申请的执法行为,只要当事人不提出申请,行政机关并无责任,只有在当事人提出申请,行政机关不予答复,才构成不履行或拖延履行法定职责的责任。

(三)需受领与不需受领的行政执法行为

这是以行政执法行为是否需相对方受领为标准所作的分类。

需受领的行政执法行为,是指必须经相对一方受领方能生效。受领是指相对一方确实得知行政机关采取某一影响其权利义务的行政执法行为。受领不等于通知,也不等于取得相对一方的同意。不需受领的行政执法行为,是指无须相对一方受领,只要行政机关作出决定,予以公告就能生效的行政执法行为。

对需受领的行政执法行为,行政机关如果未按法定程序使相对一方受领,将是无效的行为。

(四)单方性的与双方性的行政执法行为

这是以行政执法行为是行政机关单方意思表示或行政机关需征得相对一方同意的双方意思表示为标准所作的分类。

行政执法一般都是以行政机关的单方意思表示即可成立。但在某些特殊情况下,有些必须取得相对一方的同意,即形成行政机关与行政相对人双方之间的“合意”,这就是行政合同,或称为合意(合同)性的行政执法行为。

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静默条例有哪些?

1.严格控制人员流动。

自觉遵守静默管理规定,每个住宅小区(村组)原则只保留1个出入口。除核酸检测、医疗救护、应急抢险、城市保供、垃圾处理、行政执法、农业生产等工作人员外,全体居民非必要一律不外出、不聚集、不进入公共场所。高风险区实行“足不出户,上门服务”管控措施;中风险区实行“人不出去,错峰取物”管控措施;其他区原则上每个住宅小区(村组)每户每两天只能一人外出一次。所有人员进出必须凭本人24小时核酸检测阴性证明和相关通行证明。

2.持续开展核酸检测。

全体居民应每日参加核酸检测。参加检测时,请全程佩戴口罩,排队时保持1米以上间距,核酸检测后第一时间返回居家,不聚集、不逗留。

3.重点单位严格管理。

各级机关党员干部、企事业单位工作人员下沉到社区,全面参与防疫工作和社区服务,未参与的工作人员全部居家办公。重点企业严格落实防控主体责任,在做好疫情防控、符合条件的前提下,实施封闭管理生产。除农贸市场、商超、药店、医院等生活必需场所,在严格落实疫情防控措施前提下继续营业,其他公共场所、门店暂停开放营业。公交车、出租车、网约车暂停营运。

4.严格特殊机构管理。

全市高校、中小学校、幼儿园、校外教培机构暂停线下教学;养老院、儿童福利院等机构实行封闭式管理;民间信仰场所、宗教活动场所等暂停开放。

5.严格落实个人责任。

广大居民要做好个人防护,正确佩戴口罩,不聚集、不流动,如出现发热、咳嗽、咽痛、腹泻等症状应及时主动向所在村(居)如实报告,同时积极配合做好各项防控措施。

6.严格交通卡口查控。

非必要不出城,非必要不进城,除保生活、保生产、保抗疫、保应急、保就医等车辆外,其他车辆原则上不进不出。

7.严格禁止聚集性活动。

展会、促销会、交流会、论坛和广场舞等所有聚集性活动一律暂停,严禁家庭、朋友聚会聚餐。

四风整治内容?

主要内容

(一)深入整治文山会海、检查评比泛滥问题。围绕整治文山会海,认真对照中央八项规定、省委实施意见、市委十项规定相关要求,对照市委、市政府关于精简会议文件改进会风文风有关文件要求,全面深入查找我局在召开会议、印发文件简报方面存在的问题,结合实际制定出台、修改完善严格规范会议文件的相关制度规定,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议活动和文件简报。围绕整治检查评比泛滥,开展评比达标表彰活动专项检查和清理,严厉整治“一票否决”、授牌晋级泛滥现象;严格按规定规范论坛、节庆活动,对违反规定的严肃查处。

 (二)深入整治“三公”经费支出过大及公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。围绕整治“三公”经费支出过大,认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等,全面检查“三公经费”使用情况,确保实现“三公经费”只减不增的目标;按照新要求新规定,修订完善局财务管理、公务接待、公务用车管理等相关制度,完善三公经费支出审批机制;严格执行公务卡制度;对“三公”经费支出情况开展监督检查,对违规违纪问题严肃处理。围绕整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,严肃查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请行为;坚决纠正公务接待入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品,用公款进行高消费等行为。

? ? ?(三)深入整治“庸懒散浮”等作风问题。整治工作得过且过、不思进取的庸碌行为,解决责任意识不强、精神萎靡不振问题;整治工作敷衍塞责、推诿扯皮、无所事事等懒惰行为,解决工作消极懈怠、办事效率低下问题;整治上班迟到早退、无故缺勤脱岗、工作日午间饮酒、上网聊天、玩游戏、看电影等散漫行为,解决纪律观念淡漠、管理松懈问题。